增强合规意识 为安全营销保驾护航

时间:2021-04-26 09:27

  3月11日,第十三届全国人民代表大会第四次会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议。其中规划纲要第十四篇“增进民生福祉提升共建共治共享水平”中关于“健全多层次社会保障体系”“优化社会救助和慈善制度”章节中提出“加强彩票和公益金管理”。而上一个对彩票及彩票公益金提出明确要求的国家五年规划是“十二五”规划。

  近年来彩票行业的一系列调整无不意味着彩票的发行销售必须坚守国家公益彩票初心,必须沿着负责任的道路前行。中国体育彩票确立了“建设负责任、可信赖、健康持续发展的国家公益彩票“这一发展目标,大力推行责任彩票建设,积极倡导理性购彩,在游戏、宣传、营销、渠道等方面拉红线、建基线,全面梳理管控各业务层的风险、调整转变工作思路,才得以走出不平凡的年代、走向无限可能的未来。

  建设责任彩票需要不断强化和巩固责任意识,不仅要时时抓落实、事事求成效,更离不开持续开展合规意识、责任精神的培训。海南体彩中心对此认识深刻,不仅定期开展责任彩票专题培训,还在开展其他业务培训时穿插责任彩票培训,近期开展的2021年“感恩公益有你尽享乐透惊喜”超级大乐透大派奖营销主题活动培训时,就融入了“实体店销售行为基础合规要求”的培训内容。超级大乐透大派奖可谓是每年一度的体彩盛事,每到派奖期间,实体店代销者都会利用各种方式吸引购彩者参与派奖活动,为避免出现互联网销售、诱导宣传、赊销等违规销售行为,以及组织合买等违背责任理念的销售行为,在组织代销者和销售员集中培训派奖规则时,就针对以上重点问题结合“实体店销售行为基础合规要求”作为培训的开场课程,对十二条禁止行为宣讲、强调。

  一、禁止参与销售任何形式的非法彩票

  《彩票管理条例》规定对非法彩票要依法查处,《彩票管理条例实施细则》明确了非法彩票的类型,买卖非法彩票将触犯《刑法》构成赌博罪、非法经营罪等,性质十分严重,社会危害巨大。

  2019年初,海南省琼海市人民法院审理一件六名被告销售私彩涉嫌犯开设赌场罪的案件时,被告辩护人竟然辩称销售“私彩”是海南的社会常态,民众参与较为普遍,被告人代售彩票为生活来源的行为与一般的网络赌博、开设赌场有所区别,社会危害性不大,在量刑时可酌情从轻处罚。法院对此予以强烈驳斥,海南“私彩”赌博犯罪活动历经多年打击取缔,非但未能有效铲除,反而在发展为网络犯罪后更为猖獗,许多群众因为沉迷“私彩”倾家荡产,甚至背负高额赌博债务,且“私彩”也是滋生黑恶势力犯罪活动的根源,严重危害社会和谐稳定,影响当前海南建设自由贸易区,对“私彩”赌博犯罪活动必须依法予以严惩,坚决打击。

  借此案例,对社会上流传甚广的“购买私彩已经成为社会风俗”这种错误论断共同进行批驳,再次强调海南体彩中心对实体店销售非法彩票行为零容忍。

  二、禁止摆放赌博机老虎机等赌博设施

  《中华人民共和国治安管理处罚法》、国务院《娱乐场所管理条例》和公安部《娱乐场所治安管理办法》、最高人民法院最高人民检察院公安部《关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》等法律法规明确规定,赌博机属于违禁品,利用赌博机组织赌博将触犯《刑法》构成赌博罪。

  三、禁止利用互联网、社交软件等售彩

  2018年《彩票管理条例实施细则》修订版第七条增加了第五项内容,将“擅自利用互联网销售的福利彩票、体育彩票”定义为非法彩票。违规利用互联网平台、社交软件等售彩看似方便了彩票销售工作,但带来的内外部危害和风险难以预估,不仅有技术风险和业务风险,还会破坏彩票市场秩序和环境,滋生代销者的违法违规行为,带来政策监管压力,影响体育彩票的长远发展。

  违规利用互联网、社交软件等售彩的情况复杂多变,难以监管,常出现吃票等情形,甚至借此实施洗钱、诈骗、赌博等犯罪活动。

  四、禁止面向未成年人销售彩票及兑奖

  《彩票管理条例》第十八条规定彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者不得向未成年人销售彩票,第二十六条规定不得向未成年人兑奖。

  彩票游戏具有较强的娱乐性、刺激性,购彩者需要具备一定的自制力和成熟的辨识能力,以及独立的经济能力,而这些都是未成年人非常欠缺的,如果违背彩票公益初心,放任未成年人购彩、兑奖,那么将极易引发购彩沉迷,造成恶劣影响,对于彩票的长远健康发展也是极为不利的。本条规定不仅是在保护未成年人的健康成长,也是在保护整个彩票行业。

  当然实际彩票销售工作中,常会出现难以判断彩票购买者或者兑奖者是否为未成年人的情况,此时可以按照《彩票管理条例实施细则》第二十九条规定,要求彩票购买者或者兑奖者出示能够证明其年龄的有效身份证件,切不可“图省事、懒较真”。

  五、禁止以赊销、信用等方式销售彩票

  赊销是什么?指用赊欠的方式销售,买卖完成后,买卖双方产生债务债权关系和其他民事关系。

  其他信用方式还包括什么?赊销只是目前较为常见的信用售彩方式之一,随着移动支付的兴起,其他还有支付宝花呗、信用卡、京东白条等。

  赊销经常是购彩者超出实际支付能力进行购彩,非常容易造成购彩者财务危机,是问题购彩的成因之一,最容易出现的就是还款纠纷,利益受损的往往还是代销者。因赊销产生的纠纷屡见不鲜,代销者往往处于弱势地位,禁止信用售彩,既阻隔了非理性购彩的发生,又能起到保护代销者的实质作用。所以在彩票销售一线的代销者和销售员应牢记三点:不能主动使用信用方式售彩;不要接受购彩者的赊销购彩要求;不可在店内摆放花呗、信用卡支付等的信用售彩宣传物料等。

  六、禁止宣传、组织和诱导彩票合买

  彩票合买一般有两种形式:一是代销者组织或参与的合买,在店内张贴合买广告、组建合买群等;二是购彩者自行组织的合买,通过熟人之间介绍或号码推荐等拉人入伙。两种形式都是将较大金额的彩票分成若干股,按出资比例分配给参与合买的人,若中奖同样按出资比例分奖金。分配奖金时牵头组织者多会先抽取较高比例的分成,然后才将剩余奖金按比例分配。

  与信用售彩类似,合买极易导致纠纷,人、钱、票关系混乱,出发点是将彩票错误视为一种可获取高回报的投资产品,以提高中奖概率为目的进行的一种集中购彩行为,在这个过程中有意无意弱化了彩票开奖结果的不确定性,忽略了获得回报的可能远低于不中奖的可能这一事实。彩票合买往往伴随着互联网售彩、信用售彩等违规行为,从历年涉及彩票合买纠纷的法院判决来看,还会涉及诈骗、销售非法彩票、开设赌场等违法犯罪活动,引发的矛盾更加激化,案情相对更加复杂,严重影响彩票的正常销售工作。

  七、禁止非实体票兑奖、分期兑付奖金

  中奖彩票是唯一兑奖凭证,《彩票管理条例》第二十六条明确规定:彩票中奖奖金应当以人民币现金或者现金支票形式一次性兑付。

  实体店按规定进行兑奖是其一项基本职能。一些购彩者出于“晒照”心理会将自己购买的彩票上传到网络供他人阅览,一旦遇到投机分子将照片下载下来,到实体店谎称是自己所购买、忘记带原票等,实体店又不严格遵守兑奖规定为其兑奖,则会造成中奖者合法利益受损,追究起来实体店还要承担赔偿等责任。分期兑付奖金更会引起社会公众的质疑,不利于彩票长远健康发展。

  八、禁止组织推广计划跟单等非理性投注

  与彩票合买类似,计划跟单首先将购买彩票当成了一种投资,基于对彩票本质属性的错误认知,属于一种非理性投注行为。组织方往往对长期不中导致的巨额投入付之东流一概不提,而片面强调“必赢时刻”获得的丰厚奖金,所有彩票开奖结果都是不确定的,却一再进行“稳定收支、进退有节”等虚假、诱导性宣传,推广、销售也常借助互联网等进行,甚至有些在做了所谓“不中包赔”的承诺后收钱跑路。

  九、禁止进行虚假、诱导、夸大性宣传

  彩票市场已经从粗放增长时期迈入高质量健康发展的转型时期。在过去,市场上存在较多虚假、诱导、夸大性的宣传,这有其历史原因。但进入新时期后,必须正视违规宣传带来的负面作用,及时纠正宣传观念,让销量增长点回归到业务水平、服务能力的基础上。

  十、禁止借租售代销证、彩票专用设备

  《彩票管理条例实施细则》规定彩票代销证是彩票代销者代理销售彩票的合法资格证明,应当置于彩票销售场所的显著位置,不得转借、出租、出售;彩票专用设备属于彩票销售机构所有,彩票代销者不得转借、出租、出售。彩票代销证记载了代销证编号、代销者姓名、销售场所地址、有效期限等的规定事项,彩票专用设备只能用于彩票销售,代销者私自委托他人代销彩票或者转借、出租、出售实体店,为避免被查处故意隐藏代销证,对实体店内可能发生的违法销售问题不管不顾,是一定不可行的。按照《彩票管理条例》,有此类行为的代销者将面临行政处罚,且彩票销售机构有权解除代销合同。

  十一、禁止无正当理由拖延或拒绝兑奖

  如上所述,按规定兑奖是体育彩票实体店所必须提供的一项基本服务,是提升购彩者购彩体验的重要环节,为购彩者负责、维护购彩者利益也是体育彩票责任彩票工作的重要体现。

  十二、禁止对彩票专用设备外接其他设备

  所谓其他设备是指除显示器、路由器等销售必须设备之外的设备。比如为给手机充电,将充电线接入彩票专用设备USB接口时,手机就是其他设备。

  彩票发行机构和彩票销售机构对彩票专用设备的使用开展实时监控,代销者私自外接其他设备时将触发监控系统,视实际情况和行为性质,轻则暂停销售权限,重则终止代销,涉嫌违法犯罪活动的将移送公安机关。

  责任彩票培训是一件“润物听花开”的工作,培训不是目的,在培训时不断树立、巩固体彩队伍的责任意识,并在实际工作中不断落实,才是目标所在。在开展超级大乐透派奖活动的初期动员阶段,和广大代销者和销售员共同回顾责任彩票建设的合规红线、责任基线要求,从每个案例中汲取教训和经验,履职尽责守红线,依法合规促发展。体育彩票的发展离不开彩票销售一线人员的奉献,而唯有依法合规开展销售工作,体育彩票才能在健康发展的路上行稳致远。

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